李克强日前主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。会议指出，城镇化是中国发展最大的潜力所在。会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件；二是加快城镇棚户区和危旧房改造；三是扩大新型城镇化综合试点范围；四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。会议还提到运用“互联网＋”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。

信息化和城镇化是当前新四化建设的主要方面，是推动中国未来中长期成长的主要动力，智慧城市建设强调信息化、城镇化、工业化的融合，可以说智慧城市是“信息化＋城镇化”的主要落脚点，智慧城市是新型城镇化建设的最佳模式。

实际上，近年来国家决策层也频频释放信号提速智慧城市建设。国家多部委联合发布《国家新型城镇化规划(2014—2020)》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。国家智慧城市建设与发展上升为国家战略。

在1月23日举行的“2016中国智慧城市发展与合作年会”（以下简称年会）上，中国信息协会会长卢时彻指出，在过去的一年里，我国的智慧城市建设进入了一个新阶段，信息惠民工程也取得了一系列进展，成绩显著。

我国智慧城市市场规模逾5万亿

在我国，数字化和网络化建设方兴未艾，目前已初具智能城市雏形，作用凸显，前景无限。当前智能城市建设涉及的领域广泛，既包括信息环境、产业发展、信息网络、智能制造、交通与物流，也包括城市环境、智能城市医疗和城市安全等方面。

截至2015年9月，我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。对此，国务院参事仇保兴曾表示，“智慧城市”是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求。

中国经济转型期，建设智慧城市渐成风潮，也正在被赋予越来越重要的意义。据悉，自2011年我国城镇化率首次突破50%以来，可持续城镇化和城市面临严峻的资源环境、交通压力，城市建设模式迫切需要转型。根据美国、欧盟等智慧城市权威机构的测评，我国智慧城市建设水平尚未进入先进行列。

《新型城镇化发展规划》将智慧城市列为我国城市发展的三大目标之一，提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。2016年是国家十三五规划的开局之年。住建部正在制定中的十三五规划表示，对智慧城市的投资总规模将逾5000亿元。这对中国相关行业企业来说将带来数万亿元的市场大蛋糕。

智慧城市建设目标是惠及民生

尽管形势一片大好，但我国智慧城市建设与国际先进国家尚有差距，相关法律、标准规范相对滞后，技术创新与应用处于起步阶段。

中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任徐振强博士表示，总体上，我国开展智慧城市建设，重视硬件投入，缺少市民沟通参与；将关联性不大的建设项目归为智慧城市，增加社会对智慧城市建设的质疑；对优化城市发展环境，增强城镇功能和培育智慧产业的智慧顶层设计、实施部署力度不够；智慧城市行业协同创新体系建设处于初级阶段，尚未形成引领性的智库体系，在公共角度思考、规划以及提供智慧城市知识的创新能力较薄弱。

我国智慧城市建设要真正惠及民生，还需在以下方面发力：

第一，要搞好云平台、数据库、WiFi全覆盖、4G甚至未来5G的覆盖。中国智慧城市产业联盟副理事长王志良认为，智慧城市的最终目标其实就是建立一个城市的物联网平台，未来，这将成为基础设施和公共服务建设的重要组成部分。

第二，提高大数据处理能力。中国工程院院士陈鲸认为，大数据处理能力的提升是智慧城市的重要标志。目前许多城市数据相对孤立，不向外界开放，形成了多个信息孤岛，致使大数据的挖掘、处理受到影响。“没有大数据，智慧城市就是一个空架子”。

第三，智慧城市的最终目标是便民。“互联网＋”的应用将撬动先进生产力的发展，管理部门应该有的放矢，结合政府的政务云建设，因地制宜，推动基本公共服务在不同层级、不同区域和不同群体之间的覆盖，以此促进基本公共服务的均等化。

2016年，随着各类智慧城市参与者的积极涌入，以及5G网络建设的铺开，我国的智慧城市将取得进一步发展。